1

准备、实施

建设征地方案

(1)广泛深入宣传国家有关移民政策、法律法规和地方规定。

(2)统一政策、统一补偿支付时间、统一实物补偿标准、准确计算分户居民补偿额。

(3)实物补偿程序公开化和程序化。

(4)对居民存在的疑问及时耐心解释和引导工作。

(5)保持居民反映和申诉渠道的畅通。

建设单位

建设管理部门、区政府、财政局、征地拆迁部门、宣传部门、各村（社区）委员会

2

实施

生态环境影响

加强施工污废水的处理，尤其是砂石料加工冲洗废水，需实行回用。一旦发生事故，应立即停止碎石加工等各施工生产，从源头上控制污废水的产生，待环保设施恢复正常后才可进行施工。污水处理系统运行管理人员应加强对处理系统的巡视和水质监控，及时发现问题，立即查清事故排放源，并通知环保部门，对污水排放做到万无一失。加强施工管理，做到文明施工，对施工场地加以围蔽，做好降尘措施，防止造成大气污染，同时加强施工管理，控制施工时间。

建设单位

水务局、市生态环境局潮南分局、汕头市自然资源局潮南分局

3

决策、准备、实施、运行

项目建设管理

(1)当地政府和建设单位设立专门部门，听取居民正常诉求。

(2)建设资金专款专用，资金流量公开、透明，施工期间建立健全的施工管理制度，并严格执行监理制度，设有专门的工程管理机构负责工程的运行管理。

(3)主动了解居民思想动态和诉述需求。

(4)及时解决和处理相关利益方的诉述，对不能及时解决的应协调有关部门解决。

(5)保持利益相关方诉求渠道的畅通，并及时与当地政府部门密切配合，解决有关问题。

建设单位

设计、施工、监理单位

4

实施

项目运行管理

加强运行管理，严格按照上级主管部门核定批准后的工程调度运用原则进行运行调度。定期组织管理人员总结工程运行情况，进行工程调度运用学习，强调按原则进行调度的必要性及重要性、工程失事的严重性。加强巡查，一旦发现堤防出现安全隐患，或出现险情时，应及时通知管理人员，并向上级反应，并及时组织维修。

建设单位

镇政府、运行单位及相关部门

5

实施、运行

质量安全

由于安全生产的管理责任已经法制化，若因人为原因导致了安全事故的责任，则将面临行政、经济甚至是法律上的处罚，其后果可能是十分严重的。因此，正确认识安全管理责任的性质，制定防范监理责任的措施，是十分必要的。具体来说，应该从以下几个方面注意。一是加强安全管理单位自身的建设。加强管理人员的安全生产教育工作，牢固树立管理人员的安全责任防范意识，提高法制观念和合同管理意识。编写安全监理手册，指导安全管理工作。补充和充实管理人员在安全管理方面职业道德和纪律的规定。二是在进行安全管理业务及履行管理职责中，学会并善于防范风险；施工过程中，工程需要压缩工期实行抢工时，应完善相应施工安全措施，使“抢工”具有实施可行性；三是认真履行安全管理职责，在安全管理工作中，要认真贯彻《安全条例》，做到安全管理工作内容、职责到位；四是重视安全管理资料的收集、整理和保存，安全管理资料必须真实、完整，能够反映管理单位及管理人员依法履行安全管理职责的全貌。安全管理资料应包括日记、月报、责任书、合同书、会议纪要、音像资料及事故处理资料等。五是重视建设工程安全管理工作面对严峻的安全管理风险，还应采取转移风险的措施，倡导保险制度。

建设单位

镇政府、汕头市自然资源局潮南分局、设计、施工、监理单位

6

准备、实施

社会治安

(1)与当地有关部门配合，加强居民和施工人员法制教育。

(2)施工单位对施工外来人员的教育管理工作，充分尊重当地群众的生活习惯、宗教信仰和风俗特点。

(3)当地公安部门按照有关规定加强对外来人口的管理和社会治安管理工作，打击违法犯罪活动，营造良好环境。

(4)施工单位及时兑现人员工资，若出现拖欠问题，业主在劳动部门的配合下，有权代扣施工单位的工程结算款用于发放施工人员尤其是农民工工资。

(5)开展形式多样、内容丰富的“地企共建”活动，增进了解与友谊，共同构建和谐社会。

建设单位

镇政府、交通管理部门、治安管理部门

7

决策、准备、实施

媒体舆论

密切关注社会上的各种媒体、网络对本项目的报导及评价，发现个人或团体发表失实的报导及评价，应及时作出相应的反应。对没有调查清楚、不明情况就发表失实报导或评价的，应及时沟通，说明事实情况，化解风险。对个别个人或团体因一己私利，在媒体、网络上对本项目散布失实言论，对本项目进行恶意评价，煽动群众不安情绪，从而干扰项目进行，从中牟利的，应及时与相关部门沟通、联系，采用法律手段化解风险。

建设单位

各村（社区）委员会、宣传部门、新闻媒体等

8

实施、运行

施工期交通

工程施工过程中，由于工程的施工，可能造成交通的堵塞，所以如何分流，如何管制就成为了一个重要的举措。可以从以下几个方面进行化解风险。

（1）争取政府的支持，强化部门之间的协调。减少在道路施工中，管理部门与路政部门因为职称不清，管辖不明造成的被动情况发生。工作中积极争取由政府领导、部门协作的机制。由政府牵头，会同城管、路政、交通等部门共同协作参与，各司其职。

（2）加强交通安全监督检查，维护施工段段路的交通，避免施工过程中分流或者管制任何一方出现漏洞，即使做好分流、疏导，维护交通秩序。以此保障施工路段工作的顺利开展。

（3）多部门合作，加强施工人员安全教育，为更好的做好施工现场交通安全管理工作，交警、安监部门应积极参与，全程跟踪，特别在施工之前，要主动与施工单位、工程管理单位和路灯等相关部门取得联系，共同把关。

（4）制定相应的应急预案，制定《交通事故疏堵保障预案》、《恶劣天气条件下施工安全保障预案》等一系列工作预案，保障工程的顺利实施。

建设单位

建设管理部门、区政府、财政局、城管局、交通局、征地拆迁部门、宣传部门、各村（社区）委员会

9

实施、运行

对当地群众正常生产生活的影响

(1)加强方案设计过程中的公众参与，处处体现以人为本的设计原则，获取公众对交通拥堵等问题的理解。

(2)加强关于安全出行的宣传教育，营造良好的社会舆论氛围。

(3)施工期间严格要求和监督施工单位文明施工，减少扰民现象。

(4)采取保护措施，保障施工期间项目周边河流及地下水的水质不受污染。

建设单位

设计、施工、监理单位