潮南教发〔2020〕27号

各镇（街道）教育组、直属有关学校：

　　经区委、区政府同意，现将《best365官网登录_365bet官网备用网站_365bet提款问题2020年义务教育学校招生工作方案》印发给你们，请贯彻执行。

　　 best365官网登录_365bet官网备用网站_365bet提款问题教育局

　　2020年7月10日

　　抄送：市教育局、区纪委监委、区委办公室、区委宣传部、区委网信办、区营商环境建设监督局，区人大办公室，区政府办公室，区政协办公室，区发改局、区公安局、区司法局、区文化广电旅游体育局、区信访局，区残联，各镇（街道）人民政府，陈大立常委。

　　best365官网登录_365bet官网备用网站_365bet提款问题教育局秘书与计财股                2020年7月10日印发

　　best365官网登录_365bet官网备用网站_365bet提款问题2020年义务教育学校

　　招生工作方案

　　为深入贯彻习近平新时代中国特色社会主义思想，全面落实党的十九大精神和全国教育大会精神，坚持党的教育方针，落实立德树人根本任务，切实维护教育公平，努力让每个孩子都能享有公平而有质量的教育，根据省市有关文件精神，结合我区实际，现就做好我区2020年义务教育学校招生入学工作制定如下工作方案。

　　一、依法保障适龄儿童少年入学权利

　　各镇（街道）教育组、直属有关学校要在当地党（工）委、政府（办事处）领导下，认真贯彻落实《中华人民共和国义务教育法》等教育法律法规，坚持义务教育免试就近入学的原则，依法做好义务教育阶段学校招生工作，让每一位适龄儿童少年都能依法按时接受义务教育。

　　（一）坚持免试就近入学，合理划定招生范围

　　所有义务教育阶段公办、民办学校必须严格执行“免试就近入学”规定，不得通过任何考试或变相考试等方式选拔学生。各镇（街道）教育组要从实际出发，严格按照“学校划片招生、生源就近入学”的目标要求，深入考虑适龄儿童人数、学校分布、所在社区、学校规模、交通状况等因素，科学划定每所公办义务教育学校的办学服务范围，确保义务教育免试就近入学政策全覆盖。凡在对学校招生范围进行较大调整时，要充分听取群众意见，审慎论证；片区确定后，应在一段时期内保持相对稳定。

　　（二）加强招生计划管理，严禁违规招生行为

　　各镇（街道）教育组要结合本辖区学校办学规模、办学条件，科学核定学校招生计划，制定义务教育阶段学校招生工作方案，于招生工作启动前1周向社会公布。要加强招生入学工作管理，严禁大班额和超计划招生，严禁任何学校通过举办培训班或与校外机构合作提前选拔或培训特殊学生，严禁以各类考试、竞赛、培训成绩或证书作为招生依据，不得以面试、测评等形式选拔学生，坚决杜绝“掐尖”招生、提前招生等违规争抢生源行为。从2020年起，全面取消各类特长生招生。

　　（三）优化教育资源均衡配置，保障学位供给

　　各镇（街道）教育组要按照《汕头市推动义务教育优质均衡发展行动方案》要求，统筹做好教育资源配置，结合新型城镇化发展、户籍制度改革、全面二孩政策、人口及学生流动和教育现代化新情况，合理规划中小学校布局，有序推进学校规划建设，保障充足的学位供给。通过采取学区化办学、强校带弱校等多种方式，改善办学条件，扩大优质教育资源覆盖面。要采取积极措施，着力解决教师结构性缺员的问题，努力推进义务教育优质均衡发展。

　　（四）坚持常态均衡编班，规范学籍管理工作

　　1.均衡编班，严禁任何学校举办重点班，包括以特长班、特色班、兴趣班和“奥赛”班等名义的变相重点班。学校要坚持常态编班，按照省定班额以及男女比例相对均衡的要求随机编班，均衡配置各班师资力量，不得为编班做任何形式的测评。

　　2.规范学籍管理。学校必须从学生入学之日起1个月内为学生建立学籍，送教上门残疾学生的学籍由送教的学校负责建立，严格落实“一人一籍，籍随人走”规定，坚决杜绝“人籍分离”“虚假学籍”的现象。

　　（五）做好特殊群体适龄儿童少年入学工作

　　1.做好政策性优待对象的入学工作。鼓励和欢迎华侨子女、港澳台居民子女到我区学校就读，按照“欢迎就读、一视同仁、就近入学”原则，与居住地户籍人口享有同等入学待遇。按规定落实烈士子女、因公牺牲伤残公安民警子女、现役军人子女、复退军人子女、消防救援队伍人员子女、市高层次人才子女、抗击疫情一线医疗卫生工作人员子女等政策性优待对象接受义务教育工作。

　　2.做好适龄残疾儿童少年义务教育工作。新时期适龄残疾儿童少年入学的总体要求是“全覆盖、零拒绝”，各镇（街道）教育组要按照“一人一案、分类安置”的原则，依法保障残疾儿童少年接受义务教育的权利，合理制定安置工作方案，通过随班就读、特教学校就读、送教上门等多种形式，妥善安排残疾适龄儿童、少年接受教育。义务教育公办学校应无条件接收具有接受普通教育能力的残疾适龄儿童少年随班就读，并为其学习、康复提供帮助。对确实不能到特殊教育学校就读的重度残疾儿童少年，按属地管理原则，由残疾儿童少年所在社区的义务教育学校或特殊教育学校提供送教上门服务，并将其纳入学籍管理。

　　3.做好进城务工人员随迁子女义务教育工作。各镇（街道）教育组、各学校要按照省政府办公厅《关于做好进城务工人员随迁子女义务教育工作的意见》要求，落实以输入地政府管理为主、以公办学校为主原则，建立完善以居住证为主要依据的随迁子女入学政策，把随迁子女入学纳入组织入学工作的范畴，保障随迁子女接受义务教育的权利。要保障在同一居住地连续居住并依法缴纳社会保险费满五年、有稳定职业、符合计划生育政策的居住证持证人子女与常住户口学生同等接受义务教育。

　　要切实简化优化随迁子女入学流程和证明要求，坚持以公办学校为主安排随迁子女就学，凡有空余学位的公办学校，要按有关规定无条件向进城务工人员随迁子女开放。合理确定入学条件，确保符合条件的应入尽入，不得随意提高入学门槛。公办和民办学校都不得向随迁子女收取有别于本地户籍学生的任何费用。

　　4.做好留守儿童、孤弃儿童和贫困家庭子女入学工作。各镇（街道）教育组、各学校要加强“控辍保学”工作的领导，建立完善“控辍保学”工作机制，重点做好无人监护、失学辍学等农村留守儿童就学保障工作。要依托学籍系统加强就学情况监控，协同社区村民委员会做好控辍保学工作。各镇（街道）教育组要在当地政府统一领导下，会同民政部门，对留守儿童、宗教界收留孤弃儿童逐一排查，做好入学组织工作，杜绝适龄儿童失学辍学现象。要进一步做好建档立卡贫困家庭子女（含非建档立卡的家庭经济困难的残疾学生、农村低保家庭学生、农村特困救助供养学生）义务教育工作，全面落实家庭经济困难学生的教育资助政策，保障所有建档立卡家庭子女顺利接受义务教育，确保不因家庭困难而失学辍学。

　　二、做好义务教育学校招生工作

　　（一）公办小学招生工作

　　小学新生入学安排工作实行属地管理，免试就近入学，任何学校在招收新生时不得进行任何形式的测试。凡2014年8月31日前出生（含8月31日），年满6周岁的儿童不分性别、民族、种族，均应当按服务范围入学接受义务教育。适龄儿童未入学接受义务教育的，学校要立即组织劝学，做好登记并履行书面报告责任；因身体状况或特殊情况，需要延缓入学或免予入学的，由其父母或其他法定监护人提供经县级医疗单位出具的证明或未能按时入学的相关情况说明，向区教育局提出书面申请，审核批准后并办理暂缓入学手续。延缓期满，应随即入学。

　　各镇（街道）教育组应在7月上旬向社会公布各小学一年级新生入学具体办法（各小学的服务范围与上学年相同的，要再次向社会公布）。要根据各学校招生实际情况，及时调剂公办小学学位，确保本辖区所有常住户籍适龄儿童都有相应的学位。

　　（二）公办初中招生工作

　　1.各镇（街道）教育组应根据当地的生源情况和初中学位状况，合理划定所属辖区内各公办中学的招生范围，采取小学对口直升、分地段划片招生，按招生计划完成小学毕业生录取工作，确保“小升初”招生入学工作规范有序。

　　2.具有本区常住户籍的小学毕业生，在户籍所在地升学；在非户籍所在地小学就读的小学毕业生，在就读的小学办理报名手续，小学毕业后可根据实际情况回户籍所在地就读初中，也可在就读学校所在地就读初中。各镇（街道）教育组应及早摸清需回户籍地安排升学的学生情况，登记造册于“小升初”报读前送区教育局，以便协调安排此类小学毕业生升入初中就读。

　　3.各镇（街道）教育组要统筹做好辖区内义务教育招生工作，按照公、民办学校同步招生的要求，规范公、民办学校的招生秩序，根据各学校实际招生情况，及时调剂公办学校初中学位，避免出现因学生流动导致公办初中学位空置现象。

　　（三）民办义务教育招生工作

　　各镇（街道）教育组要按照属地管理原则，将民办义务教育学校招生纳入管理；民办学校要根据学校设施设备、运动场地、教师配备等办学条件实际情况，合理申报招生计划，明确招生范围，经教育组审核、区教育局核准后实施。民办义务教育学校应按照核定的招生计划招收新生，无寄宿条件的民办学校不得跨区域招生。

　　从2020年起，严格实行招生计划管理，对报名人数超过招生计划数的民办学校，按照《best365官网登录_365bet官网备用网站_365bet提款问题义务教育招生入学及电脑随机摇号录取实施办法》，全部实行电脑随机摇号录取。办学层次同时包括小学和初中的民办学校，允许首先通过直升或电脑随机摇号方式招收本校自愿报读初中的小学毕业生，剩余的招生计划向社会公开招收，实行电脑随机摇号录取。8月15日市教育局统一公布录取结果，未被录取学生按就近入学原则，由公办学校安排入学。各镇（街道）教育组应按上级招生工作安排，及早审核辖内民办学校招生计划上报区教育局（直属学校直接报送）。

　　三、健全招生工作保障机制

　　（一）落实属地管理责任。各镇（街道）教育组要加强义务教育学校招生入学工作管理，细化工作措施，明确工作时间表，优化招生入学流程。要及早谋划制定出台“公办义务教育学校初中招生工作方案”，合理划定各中学招生服务半径，确定中学招生计划，报区教育局备案后向社会公布。

　　（二）加强招生信息公开工作。各镇（街道）教育组、各学校要坚持公开、公平、公正的原则，推行信息公开，将与划片情况、学校信息、招生办法、招生过程、招生结果有关的内容，以有效方式向社会公布，努力提高义务教育阶段学校招生工作的公信力。要及时主动准确全面做好招生入学核心政策和群众关注问题热点的宣传释疑工作，及时回应人民群众的关切；各地出台群众关心的招生入学政策和重大改革措施时，要广泛征求群众意见，加强风险评估，做好舆论引导。

　　（三）严肃整治违规招生行为。各镇（街道）教育组要加强对招生入学工作的监督检查，建立完善招生入学监督工作机制，主动公布招生咨询方式、投诉举报电话和电子信箱，畅通举报和申诉受理渠道，主动接受社会监督，及时处理群众来信来访，解决招生工作过程中出现的突出问题，化解矛盾。建立违规问题曝光机制和通报制度，完善违纪举报和申诉受理机制，健全违规招生查处和责任追究机制。教育督导部门要同步介入督导检查，并将中小学招生入学工作纳入责任督学日常督导范围，对辖区内招生入学政策落实情况开展督导，严肃查处违反教育部“十项严禁”和省教育厅“六项规定”以及扰乱中小学入学招生秩序的行为，对于造成不良影响或严重后果的单位和学校，视情节轻重给予约谈、通报批评、追究相关人员责任、核减招生计划等处罚。

　　（四）压实各镇（街道）人民政府（办事处）履职责任。根据省市有关文件精神，未落实《中共中央国务院关于深化教育教学改革全面提高义务教育质量的意见》中“严禁以各类考试、竞赛、培训成绩或证书证明等作为招生依据，不得以面试、评测等名义选拔学生；民办义务教育学校招生纳入审批地统一管理，与公办学校同步招生；对报名人数超过招生计划的，实行电脑随机录取”要求，或者辖区内出现义务教育阶段违规考试招生（包括以各类培训活动、体验课、夏令营或冬令营、编程班、研学活动等名义变相考试选拔生源）行为的，视同为落实中央和国家重大政策不力，纳入各镇（街道）人民政府（办事处）履行教育职责评价一项重要内容；凡因此造成不良后果的将视情节追究相关人员责任。

　　附件：《best365官网登录_365bet官网备用网站_365bet提款问题民办义务教育学校招生入学及电脑随机摇号录取实施办法》

　　附件

　　best365官网登录_365bet官网备用网站_365bet提款问题民办义务教育学校招生入学及

　　电脑随机摇号录取实施办法

　　为进一步规范我区义务教育学校招生行为，努力让每个孩子都能享有公平而有质量的教育，根据《中华人民共和国义务教育法》和广东省教育厅《关于进一步规范普通中小学招生入学工作的指导意见》及汕头市教育局《关于印发<汕头市2020年义务教育学校招生工作方案>的通知》（汕市教〔2020〕45号）等相关政策文件精神，并结合我区实际，制定本实施办法。

　　一、适应范围

　　best365官网登录_365bet官网备用网站_365bet提款问题范围内所有民办学校招收小学、初中一年级新生，都应遵守本办法。

　　二、工作流程

　　（一）建设“best365官网登录_365bet官网备用网站_365bet提款问题义务教育招生入学服务平台”。区教育局聘请资质专业机构协助建设义务教育招生入学服务平台，确保全区民办义务教育招生实现网上统一报名和电脑随机摇号等功能。

　　（二）核定招生计划。各民办学校要根据学校设施设备、运动场地、教师配备等办学条件合理申报招生计划，明确招生范围，报教育组审核、区教育局批准后实施。

　　1.面向本区招生的招生计划由区教育局核定；有寄宿条件且确有跨区招生需求的民办义务教育学校，其跨区招生计划由区教育局根据学校近年生源分布、内宿床位数等情况，并结合区域内学位供求情况等进行初步核定后，报市教育局核准后实施。

　　2.办学层次同时包括小学和初中的民办学校，允许首先通过直升或电脑随机摇号方式招收本校自愿报读初中的小学毕业生，剩余招生计划的统一在“招生服务平台”实行电脑随机摇号录取。

　　（三）网上信息采集和填报志愿。适龄儿童的父母或其他法定监护人在规定时间内登录“义务教育招生入学服务平台”，按要求填写学生相关个人资料及志愿信息，完成报名信息采集工作。

　　1.有就读民办学校意愿的小学毕业生最多可同时填报本区民办学校2所，跨区招生民办学校1所和市直民办学校1所。

　　2.年满6周岁、有就读民办学校意愿的适龄儿童，最多可同时填报本区民办学校2所、跨区招生民办学校1所和市直民办学校1所。

　　3.报名时应准确填报信息，凡填报虚假信息或信息错误，后果自负。

　　（四）整理报名数据。网上信息采集和填报志愿结束后，区教育局将及时整理数据，把本区学生填报跨区民办学校的数据送市教育局，由市教育局备份并分发至其他各区（县）教育局。

　　（五）电脑派位和录取。

　　1.根据义务教育招生入学服务平台报名数据，采用电脑随机摇号方式完成面向本区招生的录取工作；凡报名人数小于或等于核定招生计划数的，学校应直接录取。

　　2.采用电脑随机摇号方式完成本区跨区（县）招生民办学校的区外报名学生的录取工作，报名人数小于或等于核定区外招生计划数的民办学校，应直接录取。

　　3.在完成辖区内跨区（县）招生的区外报读学生录取工作后，将录取数据及时报送市教育局，由市教育局备份后分发至各区（县）教育局。

　　4.凡经查证比对，报读信息错误的一律取消录取资格。

　　（六）注册登记及确认。8月15日上午11点，区教育局在“义务教育招生入学服务平台”公布学生录取结果。已确定取得电脑随机摇号录取资格的适龄儿童少年，其父母或其他法定监护人在录取结果公布3天内按时到录取学校办理注册手续，逾期未注册的学生，视为放弃录取资格。任何学校不得拒绝接收经电脑随机摇号确定录取资格且在规定时间内报到注册的学生，注册结束后，各录取学校应在“义务教育招生入学服务平台”登记反馈注册情况。

　　（七）审核和调剂。区教育局对各学校新生注册情况进行审核，并将审核结果报市教育局。已被民办学校录取而自愿放弃学位的学生需由监护人提出申请，由区教育局按“就近入学”原则调剂到本区有剩余学位的公办学校注册入学。注册工作结束后，报读人数超过招生计划而未完成计划的民办学校，缺额部分可在原有报读而未被录取的学生中依次递补。