为抢抓汕头经济特区二次创业的重要战略机遇期，我市将出台《关于在建设现代化经济体系上走在全国前列的行动方案》（以下简称《行动方案》），着力破解长期制约汕头发展的瓶颈。昨天，市经信局局长陈春松作为《行动方案》起草单位负责人接受记者采访，详细解读了该方案出台的目的、意义和亮点等。

以全面深化改革为抓手破解发展瓶颈

习近平总书记参加十三届全国人大一次会议广东代表团审议时对广东提出“四个走在全国前列”的要求，从战略和全局高度为广东发展把脉定位。在陈春松看来，这跟总书记在海南建省办特区30周年重要讲话精神和对广东一系列重要指示批示精神是一脉相承的。“要完成总书记交给广东的任务，我们认为，核心和抓手都在于全面深化改革。”陈春松表示，这也是编制《行动方案》的重要指导思想和关键点。

坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，全面贯彻落实党的十九大精神，牢固树立新发展理念，陈春松告诉记者，《行动方案》以推进供给侧结构性改革为主线，以建设实体经济、科技创新、现代金融、人力资源协同发展的产业体系为支撑，强化科技创新引领，突出全面深化改革，抓重点、补短板、强弱项，着力破解长期制约汕头发展瓶颈，提出构建以提质增效为核心，多领域互动、多要素联动的现代化经济体系，为全省实现建设现代化经济体系走在全国前列提供支撑。

“三个突出”推动实体经济提质增效

其中，突出以改革破解重点难点问题，突出以建立现代产业体系为支撑，突出以补齐发展短板确定发展路径，是《行动方案》的三大亮点。据陈春松介绍，紧紧围绕深化供给侧结构性改革，破解传统要素制约瓶颈，研究现代要素高效供给，《行动方案》以全面深化改革为突破口，努力解决现代化经济体系建设中的重点难点问题。比如，用地难方面，提出“推动园区提质增效，推广产业集聚发展模式，支持发展楼宇经济，加大力度推进高标准厂房建设试点”；融资难方面，提出“加快建设国家产融合作试点城市，积极发展普惠金融，完善中小微企业融资风险分担机制”，并实施多项金融服务实体经济的试点改革等等。“也就是说，要加大改革力度，拿出可复制的经验，推动加快新一轮发展。”陈春松说。

现代化经济体系必须有现代产业体系为支撑，《行动方案》把着力点放在加大企业培育力度、大力培育新兴产业、加快传统产业优化提升、加快发展现代服务业、着力推进两化深度融合、提升金融服务实体经济能力、促进金融科技产业融合发展、推进重大创新平台建设、打造创新产业人才高地等方面。同时，为发挥汕头海洋面积是陆地面积的5倍的优势，重点提出“加快发展海洋经济”，以及实施乡村振兴战略和推动区域协同发展，加快构建完善的现代经济体系。

陈春松告诉记者，目前，发展质量不高、新旧发展动能未能有效转换、产业长期低端发展等问题是汕头经济发展的短板，也是加快振兴发展的重要突破口。《行动方案》提出通过推动汕头经济发展方式明显转变，解决发展质量和效率不高的问题；通过增长动力加快转换，解决新旧发展动能有效转换的问题；通过经济结构持续优化，解决长期低端发展的问题。坚持以问题为导向，着力补齐发展短板，确定了加快构建创新引领、协同发展的现代产业体系的发展路径。

陈春松表示，下来他们将根据市委十一届六次全会的统一部署，按照方利旭书记“认识自我、提升自我、超越自我”的要求，围绕提升产业创新力和竞争力，聚焦优先发展先进制造业、改造提升传统产业和加快培育现代服务业，加快建设海洋经济强市，构建以实体经济为主线、以科技创新为引领、以现代金融和人力资源为支撑、与省域副中心相适应的现代化经济体系，主动作为，久久为功，加快推动经济发展由数量和规模扩张向质量和效益提升转变。

（记者李扬）