关于新时期精准扶贫精准脱贫致全区农民群众的公开信

 

 

全区农民朋友们：

你们好！

新时期精准扶贫精准脱贫是党中央作出的重大决策，是全面建成小康社会的重要抓手，体现了社会主义的本质要求，体现了深刻的民生内涵。目前我区正根据省委省政府、市委市政府、区委区政府的统一部署，上下同心，全力推进此项工作。为实现“精准扶贫、精准脱贫”和“一个不少、一户不落”的总体要求，敬请广大农民群众积极加入到脱贫攻坚战中来，全方位参与、全过程监督我区的精准扶贫精准脱贫，共同营造扶真贫、真扶贫的良好社会氛围。

精准扶贫相对贫困户的认定主要是以收入指标来衡量，也就是农村居民人均可支配收入（农村居民人均可支配收入=工资性收入+生产经营性收入+财产性净收入+转移性收入-生产经营性支出-转移性支出）。我省是以农村居民年人均可支配收入低于4000元（2014年不变价）作为相对贫困人口的认定标准。

扶贫对象除了以收入作为识别标准外，还应考虑支出的因素，尤其是农民的吃、穿、住以及子女教育、医疗保障等问题。有的农户年人均可支配收入可能达到或超过4000元，但因家庭人口中有重病人、残疾人或小孩读书等因素，开支较大，入不敷出而造成生活长期贫困，这些农户经村民代表大会评议通过等程序后，可纳入精准扶贫帮扶对象。

相对贫困人口的确定要通过上门入户核查，全面详细具体了解农户家庭收入支出的情况，并进行比对，筛选过滤，去虚存实、去假存真，确保数据真实准确。

在核查实际工作中参考四看（一看房、二看粮、三看劳力强不强、四看家中有没有读书郎）、五优先（五保户和低保户优先、无房户和危房户优先、重大疾病和残疾户优先、因病返贫和因灾返贫户优先、因教和因老致贫户优先）、六进（一是家庭主要劳动力死亡、孩子未成年的农户要进；二是不符合五保条件的孤寡农户和单亲家庭要进；三是家庭主要劳动力长期生病、不能从事基本劳动的农户要进；四是家庭人口有丧失劳动能力的残疾人口的农户要进；五是住房不避风雨的农户要进；六是因自然灾害、突发事件造成家庭特别困难的农户要进）、七不进（一是近三年内新建建筑面积为80平方米以上的住房或在城镇购买商品房的农户不能进；二是子女有赡养能力但不履行赡养义务的农户不能进；三是家庭拥有小汽车或大型农机具的农户不能进；四是直系亲属有属于财政供养人员的农户不能进；五是长期雇佣他人从事生产经营活动的农户不能进；六是对举报或质疑不能作出合理解释的农户不能进；七是有劳动能力但好吃懒做、打牌赌博、吸毒导致贫困的农户不能进）的方法进行衡量。

相对贫困人口的确认，需经村民申请、“两委”干部会议初步研究确定、群众评议、村民代表会议表决通过和在村务公开栏公示等程序，最后由核查人员核实签名确认后录入广东省扶贫信息系统建档立卡。精准扶贫对象实行动态管理，长期公示，接受监督。

精准扶贫政府统筹投入的帮扶资金以建档立卡中有劳动能力的相对贫困人口计算，按人均2万元的指标由区镇统筹安排。帮扶资金重在扶持帮助贫困户产生造血功能，主要用于直接促进扶贫开发帮扶对象增收的项目和建档立卡贫困人口教育、医疗保障的补助，并不是按人均2万元现金分发给贫困户。相对贫困户在2018年前脱贫的，继续享受原有的优惠政策待遇，不因提前脱贫而享受不到原有政策待遇。

精准脱贫的目标是建档立卡的相对贫困人口三年内全部实现脱贫，达到两不愁（不愁吃、不愁穿）、三保障（义务教育、基本医疗和住房安全有保障）、一相当（基本公共服务主要领域指标达到全省平均水平以上）。

精准扶贫主要政策措施有：

生活保障：将所有符合条件无劳动力的贫困家庭纳入低保范围，做到应保尽保。

教育：让贫困家庭子女都能接受公平有质量的教育，防止贫困代际传递。对家庭经济困难学生实施普通高中免除学杂费，对贫困户子女就读小学、初中、高中、中职（含技校）、大专、大学实行生活费补助。

医疗：全额资助贫困人口参加城乡居民基本医疗保险，将贫困人口全部纳入重特大疾病救助范围，对各项医保政策报销后的合规医疗费用按照不低于70%的比例给予补助。

住房：以长期居住危房且危房为唯一住房的农村分散供养五保户和建档立卡贫困户为重点，全面实施危房改造。

就业：入读技工院校的贫困家庭学生享受相关优惠政策。开展相对贫困户劳动力技能、适用技术和科技等培训，对有劳动力贫困户提供就业创业优惠政策，优先推荐贫困家庭学生就业。

金融：对符合贷款条件的建档立卡贫困户提供5万元以下、期限3年以内的信用贷款，支持建档立卡贫困户发展扶贫特色优势产业。

脱贫攻坚战的冲锋号已经吹响，期望全区广大农民朋友积极参与到精准扶贫精准脱贫中来，使我区符合条件的困难农户全部都能享受到精准扶贫优惠政策，使社会主义大家庭的阳光照耀温暖每一贫困农户。全区农民朋友团结一致，共同努力打赢新时期脱贫攻坚战，建设和谐幸福新潮南。

 

 

 

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2016年9月

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