今年以来,我局开展法治政府建设工作在区委、区政府的正确领导下,在区司法局的具体指导下,加强组织领导,坚持以依法行政为核心,以普法教育为先导,以制度建设为保障、以强化内控机制为手段,全面贯彻落实党的十九大精神以及习近平总书记系列重要讲话精神,以习近平新时代中国特色社会主义思想武装头脑,认真贯彻落实国务院和省、市、区关于进一步加强应急管理工作的决策部署,认真履行法定职责,对照中办、国办《法治政府建设与责任落实工作规定》,通过全面贯彻落实《中华人民共和国行政许可法》、国务院《全面推进依法行政实施纲要》等有关精神,切实加大监管工作落实力度,切实推动依法行政工作的开展,全力以赴做好应急管理各项工作,推动全区安全生产形势持续稳定好转。
一、加强组织领导,推进依法行政
我局高度重视依法行政工作,始终要求把依法行政纳入重要议事日程,坚持思想上高度重视,工作上积极参与,保障上全力支持,着力推进依法行政工作深入开展。为进一步加强依法行政工作的组织领导,我局成立了依法行政工作领导小组,制定年度工作计划,同时根据我局安全生产执法监察职责,对如何开展好执法监察工作提出了明确要求和年度工作重点,确立了依法行政工作基本思路:以推进法制诚信服务型单位建设为主线,以推行行政执法责任制为抓手,以健全科学民主决策机制、提高制度建设质量、规范行政执法程序、加大行政执法监督和法制宣传力度为重点,坚持稳步推进,扎实有效地开展依法行政工作,切实做到了领导重视,组织机构健全,人员目标任务明确,确保了依法行政责任制工作落到实处。
二、依法行政,认真做好行政审批标准化建设工作
为深化行政审批制度改革,切实转变政府职能,规范审批行为,提高行政效能,我局作为行政审批标准化建设试点单位,认真按照区编办《关于开展行政审批标准化试点工作的通知》要求,我局组织有关股室认真学习和领会国家、省和市有关政府职能转变和机构改革工作的会议和文件精神,充分认识开展行政审批标准化建设工作的重要意义,认真做好行政审批事项办事指南、业务手册的制定工作,扎实推进改革试点工作。
三、认真扎实做好重点监管企业安全生产许可工作
今年来,我局重点加强对危险化学品、非煤矿山高危行业领域安全许可企业的安全监管工作,严格依照法律、法规和标准规范办事,加强指导服务,规范安全生产许可行为。完成《由安全生产监督管理部门实施安全生产行政许可的企业(危险化学品企业除外)及无行业主管部门的工贸企业生产安全事故应急预案备案》7家。
四、严格执法,强化安全生产“打非治违”
一是我局认真贯彻落实上级有关安全生产的会议精神和文件要求,按照“全覆盖、零容忍、严执法、重实效”的要求,结合本地区实际,突出以危险化学品、非煤矿山、烟花爆竹和职业病项目危害治理工作等重点行业和重点部位集中进行打击和整治,力求打出声威、打出成效。二是抓住节点,深入开展重要时期督查检查。元旦、春节、清明、“五一”、中秋、国庆等重要时段,我局分别开展了中秋节期间烟花爆竹“打非治违”联合督查和每年“安全生产月”宣传活动,强化全区重点行业领域安全监管工作的落实,组成专项督查组和综合督查组,保证了督查检查纵向到底,横向到边,通过各地、各有关部门各司其职,密切配合,突出重点,加大监督检查力度,对非法违法行为实行联防、联查、联治,确保了全区重要时段和重点行业领域安全生产形势稳定。
五、依法行政,廉洁自律,着力加强执法监察队伍建设
为更深入学习贯彻党的十九大精神,锻造“学习型、创新型、服务型、效能型、廉洁型”应急队伍,全面提升安全生产综合监管能力素质,把依法“治安”体现在行动上,彰显在效果上,我局以宣贯新《安全生产法》为抓手,坚持以“内强素质、外树形象”为建设要求,以执政能力建设为重点,大力推进领导班子、干部队伍建设,继续严格落实执法主体、执法人员资格,明确执法依据、执法权力、执法程序和执法责任,出台规范行政处罚自由裁量权和行政处罚、行政检查备案审查制度,严肃查处乱罚款、乱检查、乱收费行为的违法行为。在日常安全生产监督检查过程中,严格按照无证不办案、无证不上岗、亮证执法的要求开展工作,强化执法人员资格管理。我局不断加强行政执法队伍建设,切实加强安全监管队伍的政策理论和监管业务培训学习,大力促进监管队伍转变作风,依法行政,严格监管,严肃执法,高效服务,不断提升安全监管能力和执法水平。
六、强化队伍建设,提高整体素质
我局在加强依法行政工作的同时,积极开展学习型机关建设,不断加强机关内部行政执法人员法律法规知识及业务知识的学习,另外,还通过开展股室之间安全生产依法行政工作交流,认真学习先进工作经验,进一步提高我局执法人员的业务素质和依法行政能力。
我局的依法行政工作虽然取得了一定的成绩,较好地完成了各项工作任务,但还存在着一些不足,在以后的工作中,我们将以执政为民为宗旨,以构建和谐机关,促进我区安全生产工作健康发展为导向,全面落实《行政许可法》、《行政处罚法》,进一步改进工作方法,完善执法制度,强化服务意识,提高道德水准,努力建设行为规范、运转协调、公正透明、廉洁高效的行政执法机关,把我局的依法行政工作做细、做实、做好。
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2020年4月9日